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泉州代表委员建议为家养犬植入“电子身份证”

来源:泉州晚报 2018-01-05 09:29 http://www.tbfl5.com/

­  “2017年1月份至11月份,有超过6400人次因被狗抓伤咬伤接种疫苗。”“目前的情况是,尚无一部法律法规专门针对犬类管理。”今年泉州市两会期间,恶犬伤人、流浪狗和家养狗的管理问题成为人大代表和政协委员关注的热点。

­  去年11月28日,东南早报封面纵深《狗出没》报道了市区11个月内被狗咬伤的人数,并分析了原因。报道成为代表和委员们提案建议的背景材料。有代表认为,过去养犬管理办法是以教育劝导为主,无法从根本上解决问题,因此建议,要改变多头管理的现状,从审批、监管、防疫、执法、死犬处理、限养范围等六个环节入手,明确权利和处罚办法。

­  泉州金山社区内,随处可见的流浪狗。(王柏峰/摄)

­  东南早报深度报道引关注 代表委员引为背景资料

­  东南早报封面纵深《狗出没》,列出市区5个狂犬疫苗接种点统计数据,去年11个月内,共有7161人次接种了狂犬疫苗,除了小部分是猫伤鼠伤外,有超过6400人次因被狗抓伤咬伤接种疫苗,占比超过90%。数据令人震惊。

­  咬伤人的狗除了流浪狗外,家养狗占的数量更多。“流浪狗如果人不去招惹,一般不会主动攻击人。流浪狗很大一部分是由家养狗被丢弃衍生而来的。所以要管住流浪狗,还是要从家养狗抓起。”采访中一名从事宠物治疗多年的医生说。

­  报道发出后,引来各方的广泛关注和思考。部分人大代表和政协委员以此为背景资料写建议和提案。“看到报道的数据感觉十分震惊,这个问题真的应该引起重视。”农工党泉州市委员会原副主委陈笃恒说,从他的经验来看,平时在城区街道、公园、景区常常能碰到一些遛狗的人,有些大型犬没有拴绳,让人有点害怕。“养狗本是私人行为,但如果狗出没在公共区域,那就不只是个人的事了。拴狗绳、清理狗粪,应该成为每个养狗人的自觉文明。”他说。

­  提案:建议将犬类管理纳入城市考评

­  今年农工党泉州市委员会的提案就是《关于加强城市养狗管理的建议》,提案以东南早报的报道为背景材料。建议政府应出台城市养狗管理的相关规定,让犬类管理牵涉到的公安、农业、卫生等部门各司其职,依法管理。管理规定要尽量细化,便于落实执行。

­  提案同时指出,在公园、街道、景区等人流较大的地方要加强管理,尽量避免犬类进入,尤其是流浪狗。“在景区,流浪狗乱转真的非常影响城市形象。或许可以将犬类、流浪狗的管理也纳入卫生城市和文明城市的考评当中,把这项工作落到实处。”提案中提出,对于违反相关规定的进行相应的处罚,通过处罚起到警示和教育作用,才能将规定落到实处。

­  建议:运用高科技手段管理犬类

­  市人大代表曾玉云也以东南早报的报道为基础材料,写就《关于管理城市饲养犬的建议》。她认为目前的情况是,尚无一部法律法规专门针对犬类管理。犬类管理的法律依据,零星分散于国家的多个法规中,内容不够完善,实际操作性不强。2009年1月1日起实施的《泉州市人民政府关于加强养犬管理的通告》以教育劝导为主,缺乏刚性的处罚依据与措施,无法从根本上解决问题。另外,我市的犬类管理的职能大多分散在城管、公安、农业、卫生、计生、市场监管等部门,缺少强有力的专职机构管理。

­  因此,她建议,要优先出台《犬类管理办法》。《办法》应从审批、监管、防疫、执法、死犬处理、限养范围等多个环节入手,明确相关处罚办法。改变以往多头管理的局面,明确一个部门进行管理,配备必要人员并赋予相应的行政职权。

­  她建议,运用现代化手段实施犬只监管。可借鉴上海、深圳为犬植入“电子身份证”,其信息包括宠物照片、品种、注册登记、免疫情况,以及主人的姓名、电话、住址等,执法人员可以通过手持读卡器掌握犬只信息。

­  她认为,要明确养犬人的权利义务。设立限养区,限养区内实行养犬登记制度,并收取一定的犬只管理服务费。养狗户要在小区楼道内进行公示,便于公众监督;所养犬只必须接种疫苗,犬只出行要有犬绳、犬粪袋、犬保险等;鼓励养犬者对犬只进行节育手术,对野犬等要给予强制性节育,对狂犬要进行捕杀等。

­  要加大处罚力度,尤其是对多次违法者要从重处罚,也可设立相应的违法养犬有奖举报制度,营造文明养犬的社会大环境。(记者 陈玲红)

原标题:代表委员建议 为家养犬植入“电子身份证”
责任编辑:朱诗卉
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